宣城市住房城鄉建設委關于做好市本級建筑行業 農民工工資支付工作的通知

2016-10-18

宣城市住房城鄉建設委關于做好市本級建筑行業

農民工工資支付工作的通知

市區各建設、施工單位:

隨著元旦春節的臨近,建筑行業工程款和農民工工資也將進入結算支付高峰。為確保建筑行業農民工足額領取工資順利返鄉過節,維護社會和諧穩定,按照《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》(國發[2014]40號)、《住房城鄉建設部關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》(建市[2014]112號)以及省、市有關文件規定,現就做好市本級建筑行業農民工工資支付工作通知如下:

一、高度重視,切實做好工程款和農民工工資支付工作

各單位必須從維護社會和諧穩定大局出發,充分認識做好節前農民工工資發放工作的重要性,要把工程款支付和農民工工資支付工作作為節前的一項重要工作來抓。各建設、施工單位企業主要領導必須親自抓,確定專人監督落實,足額籌措資金,嚴格落實發放監管措施,確保工資發放到農民工本人手中。要充分發揮協調、溝通作用,及時發現不穩定隱患,積極介入處理,凡責任方不積極處理的,要及時向建設行政主管部門報告,杜絕越級上訪投訴事件的發生。

二、明確責任,加強實名制管理和工資支付管理

1.強化建設單位的責任。根據“誰建設,誰負責”的原則,建設單位對所投資建設的工程項目負總責,在撥付工程項目的各類款項時,要優先支付施工單位工程款,并督促施工單位將工程款用于及時足額支付農民工工資,要確保資金到位,工程款要按照合同及時、足額地支付,不得故意拖延竣工結算,壓低價款或拖延支付工程款。因建設單位不按合同約定及時支付工程款或選擇無資質隊伍、違規肢解工程、指定發包等違法違規行為造成拖欠農民工工資的,由建設單位承擔全部責任。

2.強化施工單位的責任。根據“誰用工,誰負責”的原則,施工總承包單位對所承包的工程農民工工資支付負總責,對其分包單位的農民工工資發放情況負有監督、檢查和管理責任。施工總承包企業因違法分包、轉包等造成農民工工資拖欠的,由施工總承包企業承擔全部責任,拖欠的農民工工資由施工總承包企業負責支付。

3.加強實名制管理和工資支付管理。各建筑業企業要按照《宣城市住房城鄉建設委 宣城市人力資源和社會保障局關于進一步加強建筑業企業農民工工資支付管理的通知》(建管[2015]599號)文件要求,做好施工現場勞務人員實名制管理和工資支付管理工作。各項目部要建立建筑勞務人員花名冊、考勤表、工資發放明細表等管理臺帳,實現施工現場人員底數清、基本情況清、出勤情況清、工資發放記錄清、進出項目時間清等“五清”目標。農民工工資應當直接發放給農民工本人,并由農民工本人簽字領取,本人因特殊情況不能領取的,應當書面委托他人代為領取。嚴禁將農民工工資支付給不具備主體資格的組織或者個人。

三、調查摸底,積極開展農民工工資支付情況專項排查

1.各建設單位、施工企業要立即組織力量對本企業所有工程項目進行排查,摸清所有項目工程款和農民工工資支付情況,發現拖欠工資現象的,要積極協調、有效解決。

2.建設單位要積極自查是否按合同約定足額撥付工程款,施工企業要認真自查是否將工資直接足額發放給了農民工本人,特別是發生過拖欠工資問題的企業要重點排查,消除拖欠隱患。對因工程款拖欠致使農民工工資難以按時支付的,施工企業要積極與建設單位溝通協調,優先解決農民工工資。對存在拖欠農民工工資隱患較大的工程項目,要將有關情況及時書面上報市人社局、住建委等部門。

3.各建設、施工單位要對工程款和農民工工資支付情況逐一排查,查清應收應付款項情況,制定支付計劃,嚴格按計劃落實支付工作。各單位要對存在拖欠農民工工資問題的項目提出整改時間和具體支付計劃,形成自查情況和整改情況書面報告,并認真填寫《房屋建設和市政工程建設項目工程款以及農民工工資支付情況排查統計表》(附件1)和《宣城市建筑行業農民工工資支付工作自查情況記錄表》(附件2)留存備查。

   4.我委將在第四季度對農民工實名制管理工作開展檢查,請各單位按照要求提前做好準備。對自查不力、瞞報欠薪事實或發現拖欠行為且不積極處理的單位,將按有關規定進行嚴厲處罰。

四、制定應急預案,暢通投訴渠道

各單位要立即安排部署,制定應對突發事件的應急預案。一旦發生突發事件,必須在接到電話后30分鐘內趕到現場,做到及時控制、及時化解、及時處置。因突發事件收到人社部門“雙指”短信,必須按短信要求在指定時間、指定地點到場處理,不得因工作方法簡單粗暴而激化矛盾,堅決防止事態蔓延擴大。從現在開始到春節前,各建設單位和施工單位要在施工現場公布企業舉報投訴受理電話,設立專門機構,落實專人負責接待處理拖欠農民工工資的投訴,做到矛盾在工地現場解決,問題在企業內部處理。

五、加大力度,依法嚴懲拖欠工資違法違規行為

1.進一步完善工資保證金制度,實行差別化管理模式。建立工資保證金差異化繳存辦法,對上一年未拖欠、連續兩年未拖欠、連續三年以上未拖欠農民工工資的建筑施工企業適當降低繳存比例或免繳農民工工資保證金;對一定時期內發生工資拖欠的企業適當提高繳存比例。

2.對因建設單位原因造成拖欠農民工工資,導致農民工采取過激行為討薪,造成不良社會影響的,將依據線索查處肢解發包等違法違規行為。情節嚴重的,將按照有關文件不予辦理新開工項目施工許可、商品房預售等手續。

    3.對拖欠工程款造成農民工工資不能按規定支付,經核實認定后拒不償還拖欠的或引起30人以上群體性上訪、堵門堵路等事件,影響社會穩定和秩序等市場行為的施工企業,記不良行為記錄一次,同時在“安徽省工程建設監管和信用管理平臺”上扣除企業基本分10分;對發生農民工因被拖欠工資造成10人以上、30人以下群體性上訪事件的施工企業,記不良行為記錄一次,同時在“質量安全檢查信用評價(監管通)系統”上扣5分;未對農民工實行實名制管理造成勞資糾紛的或發生農民工因拖欠工資造成10人以下上訪事件的施工企業,記不良行為記錄一次,同時在“質量安全檢查信用評價(監管通)系統”上扣3分;對以農民工工資支付為由信訪,倒逼政府部門提前支取或動用各類保證金的企業,記不良行為一次,同時在“安徽省工程建設監管和信用管理平臺” 和“質量安全檢查信用評價(監管通)系統”扣除相應分值。

4. 對在自查工作中不認真、走過場,存在拖欠問題不主動向主管部門匯報,上報的情況與實際情況不一致,不及時妥善處理導致元旦春節期間發生群體性討薪事件的企業,依法從重處罰。

市住建委建筑業科聯系人:沈  越,聯系電話:2616520。

市建設監督管理局聯系人:肖仁勝,聯系電話:3023220。

附件:1.《房屋建設和市政工程建設項目工程款以及農民工工資支付情況排查統計表》

    2.《宣城市建筑行業農民工工資支付工作自查情況記錄表》

2016年10月18日


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